中国有色金属建设股份有限公司（以下简称“中国有色”）为更好的提升海外项目质量管理，深度发掘海外工程项目的管理人员潜力，基于同中建协认证中心多年来管理体系认证、HSE管理体系评价、社会责任管理等方面的技术合作，借助中建协认证中心建筑业全产业链高技术服务平台的资源优势，特委托中建协认证中心组织行业资深专家进行培训、沟通和深度交流。本次培训中建协认证中心邀请了中建三局二公司副总经理，国家质量管理专家屠孝军先生等知名专家进行主题培训和交流，获得中国有色和各方一致好评。

目前，随着国家“一带一路”政策的推进，更多的建筑施工企业走出国门。2017年，据商务部统计，对外承包工程方面，我国企业在“一带一路”沿线的61个国家新签对外承包工程项目合同7217份，新签合同额1443.2亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的54.4%，同比增长14.5%；完成营业额855.3亿美元，占同期总额的50.7%，同比增长12.6%。“一带一路”作为国家的整体战略，开启了中国企业“走出去”的新时代。这给企业带来前所未有的发展机遇，但同时也面对更多前所未有的海外工程项目管理的挑战。

一、海外项目的管理

海外项目主要是个人或企业在国际承包市场上通过投标、接受委托或其他途径承揽国际组织、外国政府或私人业主的工程建设项目、物资采购及其他方面的承包业务，是一种涉及资金、技术、设备、劳务等多方面内容的综合性国际经济合作形式。质量管理涉及组织的各个方面，它要求围绕产品质量形成的全过程，通过制定质量方针和实现质量目标，向市场提供符合顾客和其他相关方要求的产品。质量管理提升是使位置、程度、水平、数量、质量等方面比原来高。

二、海外工程的特点

无论是发达国家，还是发展中国家，强调政府、社会、业主及其相关的单位对建设工程的质量管理要求和监督形式都是一样。海外承包工程质量管理有其相应的特点：

（一）合同模式的不同
国际工程比较广泛采用FIDIC（国际咨询工程师联合会）工程合同范本，严格按合同办事是海外项目最本质的特点。

（二）项目环境的不同
对当地政治、经济、社会、安全形势及自然条件调研不够，缺乏认识，导致先期准备不足，也是造成项目履约困难一个重要方面。

（三）技术标准的不同
中国标准在国际工程项目应用并不广泛；技术标准某种程度上决定了工程材料的选购、施工方案、验收标准以及工程造价，要充分认识到技术标准对计划可能产生的影响。

（四）采购模式的不同
国际工程咨询工程师（监理）在监督过程中都会严格按照合同来执行，对于不符合合同规范要求的材料、设备及工艺往往会直接拒绝；业主会严格根据合同相关要求审核供应商资质、业绩、原产地，不符合要求的会禁止使用。

（五）设计管理的不同
国外项目设计单位一般只进行功能设计或概念设计，需要深化设计后才能展开施工；在设计管理过程中，监理和设计咨询审图过程漫长，容易出现反复沟通、重复多次报审、反复修订意见等情况，导致图纸批复滞后，影响后续施工和采购进展。

（六）施工管理的不同
国外项目人机料环法均可能产生很大差异，对履约产生重大影响。

三、海外工程的难点

海外工程项目因属地宗教文化、施工条件、技术设备水平和人力资源等问题的不同会给海外施工企业带来相应的难点：

（一）采用标准的限定
海外项目的设计特点是合同的技术条件限定了设计输入，合同中可能规定的一些不合理参数和工艺，会直接影响到项目接收和移交的施工质量验收标准。海外项目的设计特点是合同的技术条件限定了设计输入，合同中可能规定的一些不合理参数和工艺，会直接影响到项目接收和移交的施工质量验收标准。

（二）施工的特殊条件
部分项目合同约定或项目所在国的劳工法律，施工只能在当地分包，而当地的施工能力、施工习惯、施工标准都与国内存在着较大差异，为工程质量控制带来较大影响。

（三）宗教文化和语言沟通的困难
许多穆斯林国家，大部分民众都是虔诚的穆斯林教徒，每天要祈祷 4 次，斋月期间白天不吃饭、下午不上班；东南亚的一些国家，宗教与民族节日众多，平均每月有几个国家法定假日，项目官方语言普及水平不能完全满足专业上的交流与沟通，简单的程序要求往往需要反复沟通才能达到效果。

四、海外工程质量管理的特点

针对大部分国家质量管理普遍做法是依据法规建立项目许可制度，承包商、供应商的市场准入制度，生产过程检测、认证制度、竣工后经审核颁发使用许可证制度等，对建设工程项目的质量形成全过程进行管理，主要特点表现如下：

（一）重视建筑法规的立法和执法工作
如规划法、建筑法、工程建设标准、建筑工程从业人员专业资格管理制度、建筑材料、构配件和设备生产许可和监察制度以及与其相配套的一系列的法规实施细则等。以确保工程建筑市场的规范有序，而且从业人员的法律与执行意识都比较强。

（二）全面推行ISO 9000系列质量管理体系标准
在工程项目建设全过程中，承包商始终按这一系列标准要求开展项目经理部的质量管理工作，业主 / 咨询也按这一标准要求进行工程建设全过程的质量监控工作。

（三）政府对设计质量的监督控制力度大
很多国家规定，设计体系（设计图）须经当地政府质量监督部门审批，甚至包括施工过程中的设计变更。

（四）项目工程质量控制要求纳入合同管理中
业主在招标文件的技术附件或技术规范说明书中，均明确了对工程质量的要求，即质量管理内容成为了合同的重要组成部分。

（五）严格实施过程质量监督
●  承包商的自我监督检查
●  业主 / 咨询的监督检查
●  政府质量监督部门的监督检查
●  首先追究业主的质量责任。如法国实行强制性的工程保险制度，美国是直接参与工程质量监督与检查，德国是间接管理、委托第三方，非洲是重点直接监督检查。总之，政府质量监督关注的重点是与建筑安全、人身安全直接相关的工程内容，以及大型项目和政府投资项目。

（六）关注过程证据性资料
●  证实验证过程及其结果的符合性
●  收集索赔或规避业主索赔的证据

五、海外工程项目质量管理与提升举措

做好海外工程项目的质量管理与提升，还需在以下方面加强控制，符合物与项目所在国的不同阶段的要求。

首先，在海外工程实施前，组织进行全面的质量策划，编制《项目质量保证计划》（PAQ）和质量管理规定，在实施过程中严格执行PAQ的要求，并编制《专项质量保证计划》（类似国内《专项作业指导书》），确保能有效地指导项目实施和质量管控。

其次要严格执行设计、工艺方案或指导书编制与报审，当项目经理部负责工程设计或深化设计（二次设计）工作时，项目经理部应按工程所在国工程设计审查的相关规定向咨询工程师/ 政府质量监督部门报审设计输出，并根据审核意见调整设计文件。采购样品报验。项目经理部应按工程所在国的有关规定。

另外，在选择供应商的过程中向业主方 / 咨询工程师报送物资样品，在其得到确认后方可进行物资采购，以确定物资质量，并达到业主满意。

最后要严格执行过程检验试验与报验。项目经理部按工程所在国相关法规和合同要求，实施相关的检验和试验，并按规定要求提前通知咨询工程师实施监督，以确认过程或阶段的检验和试验程序和结果。做好质量监督管理和记录归档工作。

六、交流学习的意义

多年来，中建协认证中心坚持“国际化、专业化、增值化，建筑业全产业链高技术服务平台”战略，形成近25年来独特的服务模式，为中石油、中石化、中建、中交、中铁、中冶、中色、地方建投和建工等几千家优质企业提供认证和技术服务。

本次由中建协认证中心牵头，为企业间搭建了建筑行业专业领域交流的高端平台，创新了企业交流和沟通模式。为优秀的企业之间带来难能可贵的知识交流和沟通，广泛推广先进的管理方法，融合到管理实际中去。待时机成熟了，组织管理团队进行学习和创新，形成知识库，切实转化为自身管理提升的工具，整合为企业自身的管理模式，进而在其他区域或工程项目管理中进行推广应用，从而使管理能力有效提升。