随着全球经济的快速发展，能源短缺已成为制约各国经济发展的主要因素。企业如何通过系统的管理，有效地降低能源消耗，提高能源利用效率成为最高管理者的一项战略性决策。中国是能源消耗的大国，政府对能源管理工作日趋重视，在国家宏观能源政策导向下，清洁生产、能源审计等一系列能源管理措施已相继实施，中国企业迫切需要建立能源管理体系标准，以对能源管理的各项制度和措施进行全面系统的策划、实施、检查和改进，从而有效地管理能源消耗和利用效率。2009年3月1日中国的能源管理标准GB/T 23331-2009 《能源管理体系要求》正式发布，并于2009年11月1日正式实施。该标准的发布标志着能源管理体系在国内的正式启动并为大规模的推广和实施拉开了序幕。