新版GB/T 50430-2017的主要变化及实施意义
时间：2018-05-19
来源：本站
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2017年5月4日，住房和城乡建设部发布公告，GB/T 50430-2017《工程建设施工企业质量管理规范》（简称《规范》）自2018年1月1日起实施，2007年版规范同日废止。新版《规范》是在广泛调查研究、认真总结实践经验基础上，参考有关国际标准和国外先进标准进行修订。新版《规范》内容主要变化如下：
新版标准的主要变化
01、调整了部分章节名称和结构
新版《规范》修订将2007年版规范的13章内容调整为12章，即将原来第12章质量管理自查与评价、第13章质量信息和质量管理改进整合为新版《规范》第12章质量管理检查、分析、评价与改进；另外原来第6章施工机具管理调整为第7章施工机具与设施管理，而第7章投标及合同管理调整为第6章投标及合同管理；各章节内容删除的少、补充或强化的多。
02、增加和调整了部分术语
增加2.0.1施工企业、2.0.5施工机具与设施；删除2.0.4质量管理创新、2.0.5施工质量检查。
03、删除了部分不协调的内容
例如删除原来7.1.2中“施工企业应依法进行工程项目投标及签约活动”，调整为新版《规范》6.2.2中“依法进行投标”、6.3.2中“依法签约”；删除原来8.5发包方提供的建筑材料、构配件和设备，调整为新版《规范》8.3.3“进场验收”、8.5.2“不合格品控制”、10.5.5“过程控制”等有关对顾客财产的控制要求。
04、强化了规定要求的适宜性与可操作性
例如新版《规范》调整原来6.2.3中“应依法与施工机具供应方订立合同”为7.2.3“采购或租赁施工机具与设施时，施工企业宜与供应方订立合同”；调整10.5.2中对特殊过程“施工企业应根据需要事先确认”为“工程实施前或实施中进行确认”。
05、把施工详图设计纳入工程设计范畴
这方面明确为10.3工程设计的规定要求。工程设计是指施工图设计和(或)施工详图设计， 也可包括工程总承包企业的初步设计等。其中施工详图设计是施工企业针对施工图纸的细化和深化工作， 属于把实体的要求转换为更为详细的要求的过程，需纳人工程设计的管理范畴。
新版《规范》与质量管理体系标准的关系
新版《规范》在适宜性与可操作性基础上，补充了ISO 9001:2015《质量管理体系要求》标准（简称《标准》）新增加的内容。新版《规范》还依据GB/T 1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》、沿用2007版规范的结构进行内容划分和层次划分，尚未按照ISO/fEC发布的工作导则第1部分附件SL的附录2《高阶结构、相同的核心文本、通用术语和核心定义》来调整标准结构和框架。
附表1 GB/T 50430-2017与GB/T 19001-2016对照表
附表2 GB/T 19001-2016与GB/T 50430-2017对照表
新版《规范》在3.3质量管理体系的策划和建立、3.4质量管理体系的实施和改进等章节补充了《标准》“基于风险的思维”等新要求，例如4.1理解组织及其环境、4.2理解相关方的需求和期望、6.1应对风险和机遇的措施、6.3变更的策划、7.1.1总则、7.1.4过程运行环境、7.1.6组织的知识、7.4沟通等；在补充《标准》的“融入”、“整合”质量体系要求方面，新版《规范》要求“施工企业应集成实施质量管理体系的各项要求”，以使施工企业考虑质量管理集成化的实施需求，把安全、进度、环境、社会责任、成本等与质量管理进行系统融合，以达到质量管理综合增值的目的。
新版《规范》各章与《标准》的比较分析如下：
01、组织机构和职责
新版《规范》4.3领导作用与管理职责基本上对应了《标准》5.1.1领导作用和承诺的十个方面要求，虽然没有明确对应《标准》5.1.1a）“对质量管理体系的有效性负责”、5.1.1f）“沟通有效的质量管理和符合质量管理体系要求的重要性”等二个要求，但新版《规范》更有行业特色地突出了工程建设施工企业领导“组织质量管理体系策划”、“建立质量管理的组织机构”等职责；新版《规范》增加了“施工企业可在最高管理层中设置管理者代表”的要求，便于施工企业管理体系持续运行；标准5.1.2“以顾客为关注焦点”更多地体现在新版《规范》3.2.1质量方针“服务于发包方”的内容中。
02、人力资源管理
新版《规范》5人力资源管理应结合考虑《标准》7.1.1“总则”对于“需要从外部供方获得的资源”的要求，例如建筑行业“培育现代建筑产业工人队伍的建设”等要求。
03、投标及合同管理
虽然新版《规范》6投标及合同管理没有明确对应《标准》8.2.2“产品和服务要求的确定”，但施工企业在感知和应对建筑市场风险与机遇方面，需策划和实施企业获取可用资源、提升能力和产能、丰富组织知识等方面的措施。
04、施工机具与设施管理
新版《规范》7施工机具与设施管理增加了7.3安装、拆除与验收，及“施工企业应建立施工机具与设施供应方评价制度” 等行业合规性和惯例性要求。
05、工程材料、构配件和设备管理
新版《规范》8工程材料、构配件和设备管理增加了8.5不合格工程材料、构配件和设备的控制等行业合规性和惯例性要求。
06、分包管理
新版《规范》9分包管理增加了9.4分包工程质量验收等行业合规性和惯例性要求。
07、工程项目质量管理
新版《规范》10工程项目质量管理增加了10.6变更控制、10.3施工详图设计等要求，调整了对过程控制等适宜性与可操作性要求。
08、工程质量检查与验收
新版《规范》11工程质量检查与验收区分了检查和验收，删除了“施工企业应建立试验检测管理制度”的要求，调整了质量问题与事故处理等适宜性与可操作性要求。
09、质量管理检查、分析、评价与改进
新版《规范》12章整合了质量管理检查、分析、评价与改进等要求，变化较大。《标准》“基于风险的思维”不仅限于体现在新版《规范》管理体系策划和建立阶段，更重要的是通过12.2检查、12.3分析、12.4评价“感知”风险和12.5改进“应对”风险，例如12.5“改进和创新”明确了12.5.2“应对质量问题可能导致的风险进行分析，并制定和实施应对措施；应对质量改进有利的机遇进行分析，并制定和实施应对措施”等要求。
总 结
新版《规范》总则中将2007版规范“促进施工企业提高质量管理水平”修订为“提升质量管理水平”，体现实施《规范》除了“加强工程建设施工企业质量管理工作，规范质量管理行为”，更加有意义地是“提升质量”、“提升质量管理效率和效益”、“创新质量管理机制、制度和方法”。鉴于新版《规范》补充了“基于风险的思维”等前述的变化，其修订意义不仅仅表现为实际要求的改变，更是理念上、方法上的不同，可以说这是一种思维方式的改变；新版《规范》较之过去的标准，在管理体系完整性和活力机制方面有明显提升，使管理体系更能服务于组织目标的实现并创造价值。这些变化既对施工企业又对审核员提出了挑战。
我国经济发展已经进入质量时代，加强全面质量管理已成为社会共识，质量提升是经济转型发展和供给侧改革的主攻方向。《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（中发〔2017〕24号）和国务院常务会议关于推进质量认证体系建设的精神，要求充分发挥质量管理认证的功能与作用，促进认证认可供给侧改革，提升质量管理认证供给质量，国家认监委组织开展了开展“打造质量管理体系认证升级版”试点工作，包括《质检总局 国家认监委关于广泛开展新版质量管理体系标准宣贯学习活动，加强全面质量管理的通知》（国质检认联〔2017〕366号）、国家认监委 “万家企业质量管理体系升级行动”等。
作为工程建设行业，国务院办公厅出台了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》、住房城乡建设部发布实施了《建筑业发展“十三五”规划》、《工程质量安全提升行动方案》及建筑节能与绿色建筑的相关政策。基于当前这些发展趋势和借助于新版《规范》的贯彻实施，必将助力施工企业应对风险和机遇、改进和创新驱动、促进企业持续健康发展。
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